特朗普税改方案通过了吗？

1. 特朗普税改方案通过了吗？

当地时间12月2日，美国参议院经过彻夜辩论，于凌晨通过参议院版本的税改方案。
美国众议院已于11月中旬通过众议院版本的税改方案。此后参众两院将统一方案，寻求一致通过，再交由总统特朗普签字生效。特朗普曾表示，希望在今年年底完成税改。这也将成为他执政以来的首个立法胜利。

共和党税改方案在参议院取得胜利后，特朗普发布推特祝贺：距离实现对全美国工薪家庭的大规模减税，我们又近了一步。期待在圣诞节前签署最终的税改法案。
参议院以51票赞成、49票反对，通过了这份长达500余页的税改方案。据《国会山报》，48名民主党参议员全体投出反对票，并在表决之后迅速离场。仅有1名共和党参议员鲍勃·科克（Bob Corker）投票反对，出于对赤字问题的担忧。其余51名共和党参议员投票赞成。
在当日凌晨2时的新闻发布会上，参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）说：我们现在有一个机会，让美国更加具有竞争力，阻止就业流向海外，并为中产阶层减轻负担。
据报道，参议院民主党领袖舒默（Chuck Schumer）则抨击这一表决结果：将会把更多财富装满富人和最大企业的口袋，同时从中产家庭的几百万人身上榨取税收。
在未来10年，参众两院的税改方案都预计将增加1.4万亿美元的联邦赤字，来对企业和个人减税。对于减税带来的财政损失，共和党则希望从其他方面弥补：经济增长带来的税收增长，取消各州和本地的纳税抵扣优惠，对企业的海外收入征税等。

与此同时，共和党的税改方案一直在遭受抨击：富人和大型企业将最为受益，赤字问题难以解决，部分低收入人群在税改之后将承担更重的税负。
要达成最终法案，参众两院之间仍存有分歧：参众两院的税改方案虽然都同意对企业减税，将企业税从现行的35%下调至20%。但不同的是，参议院计划推迟一年，从2019年起对企业减税。
此外，参议院方案对个人仅仅提供短期减税，将在2026年过期。在房屋抵押贷款利息纳税抵扣方面，参议院希望保留100万美元贷款的利息抵扣上限，而众议院希望缩减至50万美元。
在对跨国公司的海外收入征税方面，参众两院意见也略有不同。众议院计划对现金等收入征收14%的税，对流动性稍弱的资产征收7%的税。而参议院方案对此有长篇规划，却没有出现具体税率。外媒援引知情人士称，参议院方案计划对现金类资产征税14.5%，对流动性较弱的资产征税7.5%。

在当夜的辩论中，参议院税改方案也做出了调整。据路透社报道，在取消州和地方税收抵扣、平衡赤字方面，参议院原本计划完全取消抵扣，后改为保留最高1万美元的财产税抵扣。对于防止富人避税的替代性最低税收(AMT)，参议院也不再完全废除，对个人方案进行调整，对企业方案则保持不变。
参众两院将从当地时间12月4日起，讨论并寻求达成统一的税改方案。

2. 特朗普税改成功没？

成功了。
美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后，国会两院4日开始就税改的最终版本进行协商。如果此次美国30年来最大的税改法案能通过，将成为美国总统特朗普上台一年来的最大政绩。“特朗普税改”的外溢效应已成为过去这个周末的全球性话题。


继众议院上月通过减税法案后，参议院2日以51比49的投票结果勉强通过了自己版本的税改法案。
自4日起，国会两院将展开艰巨协商，以消除两院税改版本的不同之处。目前两版在诸多细节上分歧很大，如对个人所得税级的调整、公司税减税的启动时间、税收抵扣相关规定等。
协商后达成的统一版本，还要分别提交两院投票，两院均表决通过后才能提交总统签署成为法律。新的税改立法预计最快在圣诞节前完成，不排除拖延至明年初的可能。
对此，金融市场迅速作出反应。4日，美元指数大幅高开，原油、黄金纷纷下挫。

资料图：8月11日，在美国新泽西州一处高尔夫球俱乐部，美国总统特朗普对记者讲话。新华网发
【深度分析】
此次美国税改可能对明年国会中期选举产生较大影响，但对全球经济的影响不应过度解读。
一方面，共和党在奥巴马政府后期拿下参众两院后，就已将税改提上议事日程，此次号称里根政府以来最大规模的税改也基本反映了共和党的传统政策主张。共和党可以说借税改巩固了保守派的基本盘。
另一方面，这次税改对大企业和高收入阶层的“照顾”可能让中下阶层感到愤怒。据华盛顿智库税务政策中心分析，减税大部分收益都将由高收入家庭获得，恐怕会加剧美国贫富分化和社会矛盾。加之特朗普在美国自由派选民中的不受欢迎程度较高，这次参院民主党人少见地全部投了反对票。这意味着税改可能加剧“钟摆效应”，刺激支持民主党的选民投票。
在经济方面，税改的影响不应过高估计。据跨党派独立分析机构分析，此次税改对经济的短期拉动作用最多不超过0．1个百分点，并且从长期看导致的债务增加将有损经济增长，企业税率降低是否会改变企业目前的投资行为也尚难断言。
【第一评论】
尽管对经济有多大拉动目前尚难确定，但美国减税却可能加剧全球的竞争性减税。
国际税收漏洞使跨国企业得以疯狂避税，竞争性减税可能恶化各国政府财政状况，争夺税基则更可能导致双重征税、供应链扭曲等问题。因此，税收问题已不仅是一国内政，而是需国际合作的多边问题。
在经济全球化时代，尤其是流动性更强的数字经济快速发展的当下，国际税收的协调问题变得日益严峻。美国不应加入全球竞争性减税，而应成为领导全球性税务协调的关键力量。
【背景链接】
此次美国税改旨在通过简化税法、鼓励企业增加投资、刺激居民消费，使美国企业税率与其他国家相比更具竞争力。主要内容包括以下三个方面：
一、在个人所得税方面，众议院版本将联邦个人所得税率从7档简化为4档，最高联邦个人所得税率维持在39．6％不变；参议院版本仍维持联邦个人所得税率7档，但最高联邦个人所得税率降至38．5％。
二、将企业所得税从35％大幅降至20％。此外，对跨国企业目前为避税而囤积在海外的2．6万亿美元利润，只需一次性缴纳14％便可合法汇回美国。
三、将目前的全球征税体制转变为属地征税体制，对海外子公司股息所得税予以豁免。但同时，此次税改针对跨国企业新增了20％的“执行税”，以限制这些企业通过和美国以外分支机构的内部交易来避税。

我们关心他们改革对我们国家的影响。

3. 特朗普税改将会影响谁？

北京时间4月27日凌晨，据外媒报道，从白宫知情官员稍早透露消息，美国总统特朗普计划周三稍晚发布税改提案，降低企业税率，将所谓不需负担企业所得税实体的最高税率从39.6%大幅降至15%。

这将对美国企业及华尔街意味着什么？外界对于最大的赢家股神巴菲特麾下的伯克希尔-哈撒韦，有更多等等看法。

特朗普的税改提案预计将把企业税率降至15%，这可能极大推升美国上市公司的利润。标普环球市场情报本周二的计算表明，有效税率（即企业实际支付的税率）每减少1个百分点，标普500指数成分公司的每股整体盈利将增加1.34美元。

大幅减税举措可能给美股长达8年多的牛市注入新的活力。然而，美国投行贝雅（Robert W． Baird）的首席投资分析师Bruce Bittles表示，许多投资者已越来越担心美股已变得太贵，而减税“将缓解市场对估值的大部分担忧”。

4. 特朗普税改引巨大争论吗？

特朗普税改方案中的悬空式设计背后，显现了税改到底会让富人获利还是真正惠及中下层的巨大争论。


9月27日，美国总统特朗普终于正式公布外界期待数月的税收改革方案。这标志着其政策聚焦点总算从“去奥巴马化”转入了提振经济、在数量和质量上持续促进就业的正题上来。
随后，特朗普造访了位于所谓“锈蚀带”边缘的印第安纳州，高调宣传新计划的同时直接释放出两个信号：这是复兴经济、符合中下层利益的税改，因而也要求民主党人的支持。
从特朗普公布的税改计划看，基本上是基于此前多个版本演进修改的结果。其中，虽然“边境调节税”不见踪影，但也保留了国会众议院共和党选战纲领《更好道路》中的税改议程；虽然与特朗普此前多次提到的大幅度削减存在距离，但也继续坚持了减税的总体思路。
值得一提的是，备受关注的个人所得税税率简化分档得以体现。不过，虽然保留了原计划中的三档，但最低档从10%涨到了12%，同时不但为国会立法环节预留了增加更高的第四档的空间，也将各档次的适用收入范围的决定权留给了议员们现行讨论。
这种悬空式的设计背后，显现了税改到底会让富人获利还是真正惠及中下层的巨大争论。而在共和党主导国会两院的情况下，最终的改革立法也难免会向富人倾斜。
于是，目前的安排其实是将未来可能出现的民意压力全部传导给了国会。其实，引发民主党反对的最低档浮动，以及事关富人利益的最高档的存在与否，已经为未来国会山上的驴象拉锯划出了场地。
在另外一个关键部分——公司税方面，削减目标也从15%折中到20%。


这种改变基本可理解成，在过去数月来所谓“税改六人”即国会两院共和党领袖、众议院筹款委员会主席、参议院财政委员会主席以及财政部长和白宫总统经济委员会主任协调后，令特朗普妥协的结果。或者说，也是维持联邦财政基本规模和提升营商环境竞争力间的再权衡。
在“边境调节税”缺位的情况下，公司税的调整被包装成促使企业回流的制胜法宝，但在劳动力成本、劳动力技能水平，甚至自然禀赋消耗的限制等一系列因素的牵扯下，这一税收杠杆的调节作用，其实很难说如期而至。
虽然减负、刺激消费能力、激发企业活力等经济效果仍不明确，但特朗普口中的“一代人一遇”的改革计划，却不禁让人联想起里根时代和小布什时代的税改。这一系列税改或者减税实践，足以证明共和党在这个议题上的经验。但过去的税改在财政环境和经济的效果，其实很难为特朗普如今的税改提供太多支撑的借口。


比如，奉行“供给学派”的里根，虽然通过税改等一系列组合拳把美国带出了“滞涨”，但其认定的“减税不会带来赤字”的信条却在现实中彻底落空。1986年时的美国，也已成为了当时世界上最大的债务国。再如，小布什时代的减税计划，事实上是以克林顿时代历史性盈余的基础上才得以推进的，其结果却是在未见经济绩效的前提下，彻底让联邦财政在短短几年内就陷入了赤字低谷。
比较而言，面对当前债台仍高筑的美国财政状况，特朗普所谓改革，无异于是在开启一场冒险之旅：如果期待中的经济效果，无法赶在财政压力前到达终点，这次改革的副作用所殃及的范围，势必超过“一代人一遇”。
就让他一意孤行吧！

5. 美总统特朗普已经签署税改法案了吗？

美国总统特朗普22日签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案。法案将于2018年1月开始实施。

特朗普在签署仪式上说，这是一份有利于中产阶级以及创造就业的法案。

当地时间2017年12月22日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫的椭圆形办公室签署1.5万亿美元税改法案，此乃美国最近逾30年来最大规模减税行动。特朗普还签署了政府短期融资法案，联邦政府到2018年1月19日都将获得持续性融资。

美国国会参众两院20日通过了这份法案，但民主党人全部投了反对票。这份法案是特朗普政府执政首年内的重要立法成绩。

根据这份法案，美国联邦企业所得税率将从现在的35％降至21％。在个人所得税方面，大部分税率有所下降。
美国参众两院税务联合委员会的初步预测显示，未来10年，该法案将让美国联邦财政赤字增加1．46万亿美元，平均每年推动经济增速提高不到0．08个百分点。

6. 特朗普税改计划即将公布了吗？

根据当地媒体9月28日报道，美国总统特朗普和共和党领导人将于周三宣布人们期待已久的税改计划，降低公司和流经企业的税率，还会提出35%的个人税率上限，但交由国会决定是否要为高收入者设定更高税率。

报道称，税改计划实施后公司的税率将从目前的35%，下降到20%，为个人设定三级税率，12%、25%和35%，最高级别低于当前的39.6%。但这并非固定不变，国会的税务委员会将被赋予灵活性，为最高收入者增加第四级税率--借以防止此次税改为富人带来太多好处。

知情人士称，将采取措施，避免个人将个人收入装扮成企业收入，因税改框架尚未公开，知情人士要求匿名，包括合伙企业和有限责任公司在内的所谓流经实体，税率上限为25% 。目前，这些从夫妻杂货店到对冲基金不一而足的企业，是把收入转移到所有人，由所有人缴纳个人所得税。

此外计划还要求废除替代性最低税率和遗产税，在中产阶级福利方面，框架罗列的标准扣除额几乎提高了一倍，个人可以扣除1.2万美元，已婚夫妇2.4万；并要求将针对17岁以下子女的儿童免税额，从目前的每人1,000美元大幅上调。
希望税改计划实施后不会引起当地人民的不满！

7. 特朗普减税存在争议吗？

经过激烈的加时辩论，美国参议院当地时间12月2日凌晨终于通过了其税改法案，而众议院也已于上个月通过了他们版本的税改法案。美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后，国会两院4日开始就税改的最终版本进行协商。美国税收制度将迎来30年来最大幅度修改，其对美国国内的影响及外溢效应正成为一个全球性话题。

作为世界第一大经济体，美国的大幅度财税改革受到了全世界关注。对特朗普政府大规模减税究竟会给美国国内带来什么影响，以及会产生何种外溢效应目前还存在巨大争议。
美国国内对税改的最主要批评是，削减个人所得税和企业所得税会大幅增加美国的联邦赤字。美国国会预算办公室（CBO）上个月发布的报告显示，众议院税改计划将导致联邦赤字在未来10年增加1.7万亿美元，CBO上周五在参议院进行投票之际再次发布报告称，参议院税改方案在未来10年将使联邦赤字增加逾1.4万亿美元。
赞成税改的一方认为，减税将促进美国经济增长。原因是，削减个人所得税会使家庭可支配收入增加，从而促进个人和家庭的消费，削减企业所得税将增加企业收入，从而促使企业增加投资，此外，针对跨国公司海外收入的减税措施将促进海外资本回流美国，资金的回流将带动美国企业在本国投资。作为美国经济增长的两大驱动力，消费和投资均增加势必将拉动美国经济增长。哈佛大学经济学教授费尔德斯坦撰文称，尽管很难估算税改后美国企业部门资本增加的总额，但合理的估计是，未来10年，流入美国企业部门的资本将至少增加5万亿美元，这将有助于提高生产率和实际工资。假如这种情况发生，到2027年，美国年均实际GDP将增加约5000亿美元，约为该年GDP的1.7%。

此外，一些经济学家和观察家对特朗普税改的溢出效应，即国际资本流入美国、增加国际贸易摩擦等表示担心，但也有人认为这对日本、德国等不见得完全是件坏事。比如前经合组织资深经济学家、前纽约联储经济学家伊万诺维奇3日在CNBC上撰文称，减税将导致美国民众购买力增加，从而扩大对进口商品的需求，让日本和德国等美国主要进口国受益。

8. 特朗普税改主要防止什么？

当地时间9月25日，白宫新闻发言人桑德斯（Sarah Sanders）宣布，当地时间9月27日，美国总统特朗普将前往印第安纳州发表税改演说，并披露新的税改细节。

“在演讲中，特朗普将会讨论减税和税改框架的细节，这些细节将会涉及个人所得税、小企业税和企业税的具体建议税率，特朗普还将讨论消除操纵现行税法的漏 洞，而这些漏 洞让有权有势的人从中渔利”。


为了推动税改，特朗普此前曾前往密苏里州和北达科他州发表税改演讲。不同的是，桑德斯称此次白宫与国会已经就一些细节达成一致，而特朗普将公布这些税改细节。桑德斯还提到，预期税改将会增加大量就业，刺激经济，美国人民一定会为此激动不已。


当前的税改框架由所谓的税改六人组制定，为国会制定税法的委员会提供指导纲要，而该委员会负责起草法案。这六人组包括：国家经济委员会主任盖里？科恩（Gary Cohn），财政部部长努钦（Steven Mnuchin），参议院多数 党  领 袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，众议院议长保罗？瑞安（Paul Ryan），参议院财政委员 会 主 席奥林？哈奇(Orrin Hatch)，众议院筹款委员会主席凯文？布雷迪（Kevin Brady）。


华盛顿知情人士称，政 党 领 袖们在私下传阅一份税改计划，建议将企业税从35%下调至20%，将最高个人所得税从39.6%下调至35%。共和党人也在考虑相关方案，避免富人从下调最高档个人所得税税率中获得太多好处。

援引两名知情的共 和 党 人称，此次演讲将会有意不提及太多细节，以防公众掌握足够的细节的去反对税改计划。