社会保障基金的财力储备

1. 社会保障基金的财力储备

　　为了应对人口老龄化的挑战，世界各国都在寻求解决的办法，通常的做法一是开源，二是节流。开源主要是提高雇主和雇员的缴费率，增加养老金收入；节流，通常采取推迟退休年龄，严格领取标准，降低养老待遇等办法，减少养老金支出。应该承认，有些国家采取这些办法后收到一定的成效，但并不理想。　　从我国现实情况来看，第一，我国社会保障的各项缴费率已高达职工工资总额的40%以上，其中，养老保险的企业缴费率为20%，个人缴费率为8%，企业与个人的负担已经相当沉重，再提高将难以承受；第二，中国在相当长一个时期内存在巨大的就业压力，每年要新增1500万个就业岗位，推迟退休年龄会减少就业机会；第三，我国基本养老保险仅仅提供基本生活保障，2013年人均养老金只有每月1893元，标准不高，降低养老金发放标准没有空间。实际上，中国政府为了确保退休人员的生活，已经多次参照物价指数和职工工资增长情况，提高了基本养老金水平。为了保证社会保障资金的增长需要，近年来，中国政府积极调整财政支出结构，在中央与地方财政预算内安排养老保险支出，而且规模逐年增加，此外，加大了社会保险费的征缴力度。通过这些措施，保证了养老金按时足额发放。但是，这些手段都只是治标之策，只能缓解一时的问题。要真正解决中国养老体系的问题，必须在制度安排上进行相应改革，及早预为主谋，为未来的老龄化危机做好准备。　　就是在这样一个背景下.中国政府于2000年做出决定，建立全国社会保障基金，从多种渠道筹集资金，作为国家的长期战略储备，主要用于社会保障事业的发展。全国社会保障基金与基本养老保险的社会统筹基金和个人账户基金是有区别的。从资金来源看，社会统筹基金和个人账户基金分别由企业和职工缴费形成，而全国社保基金主要依赖中央财政拨款；从资金使用看，社会统筹基金主要用于当期支出，而全国社会保障基金主要用于长远需要。中国政府在建立全国社会保障基金的同时，设立了全国社会保障基金理事会，负责管理运营全国社会保障基金，实现保值增值。　　目前.全国社会保障基金的资金来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益。截至2004年底，全国社会保障基金的总规模是1711亿元，从来源看，主要来自中央财政拨款，其中财政预算拨款1148亿元，占67%，国有股减持收入261亿元，占15%，彩票公益金收入129亿元，占8%。作为国家战略储备，全国社会保障基金需要通过投资运营实现其保值增值。投资运营方面，全国社会保障基金的投资原则是“安全至上，注重效益”。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》，目前主要投资于国内资本市场，投资品种包括银行存款、国债和股票等。社保基金采用的投资方式是两种，即直接投资和委托投资。银行存款。国债等风险较小的投资，由社会保障基金理事会内部专业人员直接运作。股票等风险较大的投资，则委托给专业投资机构投资运作。2003和2004年，理事会参照招标方式，进行了两次严格的管理人遴选，共有10家专业投资机构入围，成为全国社会保障基金的投资管理人。　　2004年底的全国社会保障基金资产分布在4大类。第一类为风险小的银行存款.占总资产的39%；第二类为风险较小的债券投资，占总资产的4396；第三类为有一定风险的股权投资，占总资产的7%；第四类为风险较大的股票投资，占总资产的11%。从资产分布情况看，风险较小的投资占总资产的8296，说明全国社会保障基金安全有可靠保障。　　从过去四年的收益情况看(图表7)，全国社保基金累计收益率为11.48%，比同期累计通货膨胀率5.04%高出6个百分点，这说明理事会较好地实现了社保基金保值增值的目标。

2. 社会保障基金财政专户的主要任务

社会保障基金财政专户管理的主要任务是，认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理社会保障资金的缴存、拨付业务，依法管理专户内资金；通过对财政专户内社会保障资金进行会计核算，督促检查社会保障资金收入按时足额缴入财政专户，监督社会保障资金的使用方向，确保专款专用；定期向有关部门通报并向政府和社会保障监督组织反映和报告财政专户内各项社会保障资金收支计划的执行情况，接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。

3. 财政部门开立的社会保障基金专用账户应统计为社保基金存款对不对

亲，你好，很高兴为您服务  财政部门开立的社会保障基金专用账户应统计为社保基金存款对4. 社会保障基金是专款专用的资金专用存款账户是指存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。专用存款账户用于办理各项专用资金的收付，适用于基本建设资金，更新改造资金，财政预算外资金，粮、棉、油收购资金，证券交易结算资金，期货交易保证金，信托基金，金融机构存放同业资金，政策性房地产开发资金，单位银行卡备用金，住房基金，社会保障基金，收入汇缴资金，业务支出资金，党、团、工会设在单位的组织机构经费，其他需要专项管理和使用的资金。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户：1. 基本建设资金。2. 更新改造资金。3. 财政预算外资金。4. 粮、棉、油收购资金。5. 证券交易结算资金。6. 期货交易保证金。7. 信托基金。8. 金融机构存放同业资金。9. 政策性房地产开发资金。10. 单位银行卡备用金。11. 党、团、工会设在单位的组织机构经费。12.社会保障基金。13.住房基金。14. 其他需要专项管理和使用的资金。15.收入汇缴资金和业务支出资金。5. 社保基金属于财政资金吗第一条 为完善社会保障制度，规范省级社会保障专项资金管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条 本办法所称省级社会保障专项资金（以下简称省级社保专项资金），是指经省人民政府批准，通过多种渠道筹集的省级财政社会保障储备专项资金。　　第三条 省级社保专项资金的来源包括：　　（一）省属企业母公司国有产权转让净收益中提取的收入；　　（二）省财政预算划拨收入；　　（三）省财政预算外资金调剂收入；　　（四）社会捐赠收入；　　（五）省级社保专项资金收益；          六）其他收入。亲，你好！如果我的解答对您有所帮助，还请给个赞(在左下角进行评价哦)，期待您的赞,您的举手之劳对我很重要,您的支持也是我进步的动力。最后再次祝您身体健康,心情愉快!【摘要】
财政部门开立的社会保障基金专用账户应统计为社保基金存款对不对【提问】
亲，你好，很高兴为您服务  财政部门开立的社会保障基金专用账户应统计为社保基金存款对4. 社会保障基金是专款专用的资金专用存款账户是指存款人按照法律、行政法规和规章，对其特定用途资金进行专项管理和使用而开立的银行结算账户。专用存款账户用于办理各项专用资金的收付，适用于基本建设资金，更新改造资金，财政预算外资金，粮、棉、油收购资金，证券交易结算资金，期货交易保证金，信托基金，金融机构存放同业资金，政策性房地产开发资金，单位银行卡备用金，住房基金，社会保障基金，收入汇缴资金，业务支出资金，党、团、工会设在单位的组织机构经费，其他需要专项管理和使用的资金。对下列资金的管理与使用，存款人可以申请开立专用存款账户：1. 基本建设资金。2. 更新改造资金。3. 财政预算外资金。4. 粮、棉、油收购资金。5. 证券交易结算资金。6. 期货交易保证金。7. 信托基金。8. 金融机构存放同业资金。9. 政策性房地产开发资金。10. 单位银行卡备用金。11. 党、团、工会设在单位的组织机构经费。12.社会保障基金。13.住房基金。14. 其他需要专项管理和使用的资金。15.收入汇缴资金和业务支出资金。5. 社保基金属于财政资金吗第一条 为完善社会保障制度，规范省级社会保障专项资金管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。　　第二条 本办法所称省级社会保障专项资金（以下简称省级社保专项资金），是指经省人民政府批准，通过多种渠道筹集的省级财政社会保障储备专项资金。　　第三条 省级社保专项资金的来源包括：　　（一）省属企业母公司国有产权转让净收益中提取的收入；　　（二）省财政预算划拨收入；　　（三）省财政预算外资金调剂收入；　　（四）社会捐赠收入；　　（五）省级社保专项资金收益；          六）其他收入。亲，你好！如果我的解答对您有所帮助，还请给个赞(在左下角进行评价哦)，期待您的赞,您的举手之劳对我很重要,您的支持也是我进步的动力。最后再次祝您身体健康,心情愉快!【回答】

4. 社会保障资金的社会保障资金的功能

社会保障资金具有政治的、经济的和社会的多重功能，主要表现在以下方面：(1)提供收入补偿。社会保障资金的收入补偿功能，就是保障劳动者在遭遇社会经济风险事故，暂时或永久失去经济收入时，能从社会保障计划、项目中得到保险金以补偿收入损失。社会保障资金的这项功能，是为了有足够的支付能力，保障劳动者在遭遇风险事故时，例如年老退休、失业、工伤、疾病或生育等情况下，仍能得到适当补助以维持自己及家人的基本生活水平。(2)均衡社会消费。社会保障资金的均衡消费功能，就是通过居民收入的转移支付或延期支付，使用于消费的居民收入在每一时期保持大体的均衡，从而维持社会消费品供求关系的平衡。(3)激活资金市场。为满足未来的、长期的支付需求而积累起来的庞大的社会保障资金，有可能形成国家的建设资金而对金融市场的繁荣起积极作用。在金融市场中，不同的金融工具如银行存款、公司债券、公司股票、国家建设债券、抵押贷款、不动产投资等，其利润率、安全性、回收期变现能力等都各不相同，可以根据各社会保障制度、计划和项目基金的特点进行多方面的投资，在基金保值增值的同时，也使金融市场获得长期的、稳定的资金来源。(4)规避社会风险。社会保障资金的一个重要功能，是通过资金的积累和调剂余缺，达到规避社会经济风险的目的。在众多的社会经济风险中，有些风险是可以预测的，如年老退休等；有些风险是不可预测的，如疾病、伤残等；有些风险是当事人可以控制的，如生育等；有些风险是人类无法控制的，如灾害等。正因为有如此之多的社会经济风险，而且风险情况又各不相同，所有人类必须在风险发生之前未雨绸缪，预先准备好足够的资金，满足风险发生时的支付需求。(5)协调社会公平。社会保障资金的收缴和支付，实质上是国民收入的再分配。之所以要进行再分配，是因为市场机制造成了社会的不公平现象。在市场经济体制中，通行的是效率原则和竞争原则，一些人因社会的或个人的原因，无法适应市场经济环境，所以被边缘化为社会的弱势者。但是，人类社会是一个相互联系相互依存的整体，不同于动植物界通行适者生存、优胜劣汰的原则，人类社会要讲平等、公正，要扶助弱者，要和睦相处。社会保障资金的设立，就是起到在经济上扶助弱者从而体现社会公平的作用。社会保障资金与社会保障基金的区别第一，定义不同。基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。基于此，政府用一般税收安排的行政事业单位离退休经费、卫生经费、抚恤和社会救济费以及对就业和社会保障补助金，不能称其为基金，而只能是资金；而且，在社会保险费的征收过程中，单位和个人的缴费也不能成为基金，只有当其缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需要进行投资运作时才能称其为资金。第二，范围不同。社会保障资金比社会保障基金的空间范围和时间范围都要宽泛。社会保障资金包括社会保障的各方面基金、财政性社会保障资金、住房公积金、企业年金、福利彩票基金和全国社会保障基金等，是一个包括了基金在内更为宽泛的概念。第三，管理责任和管理范围不同。社会保障资金与社会保障基金不仅仅是一个字的表面差异，更在于其背后的管理责任和管理范围的不同。市场对基金影响巨大，尤其是对养老金。所以，社会保障资金需要政府给予高度关注。

5. 社会保障资金的社会保障资金的特点

(1)专款专用性。社会保障资金是为满足社会保障的需要而建立起来的专项资金，是保障全社会成员由于年老、疾病、失业、工伤、贫困等各种原因导致生活水平下降甚至无法维持基本生活而建立的具有特点用途的资金，如社会救济金是在公民不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定标准向其提供满足最低生活要求的资金；社会保险资金是为保障劳动者的基本生活，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及其他合法方式筹集的专项资金；住房公积金是由各企业、单位及其在职职工缴存的长期住房储蓄金。由此不难看出，各项社会保障资金都有专门的用途，既不能混合使用，更不能挪作他用。(2)覆盖面广。首先是社会保障资金来源多渠道，既有来源于用人单位的缴费，又有来源于劳动者个人的缴费，也有来源于政府的一般税收，还有基金投资所得和来源于第三次分配的慈善捐赠等，其来源的广泛性超过了一般意义上的基金；其次是社会保障资金受众范围广，老弱病残困以及全体社会成员均为受众对象。正是因为来源多渠道和受众范围广，所以社会保障资金覆盖面之广是其他各种资金难以比拟的。(3)积累期限长。在社会保险制度中的养老保险和医疗保险的个人账户都是劳动者为其退休后的基本生活或生病医疗储存的基金，贯穿劳动者的一生，其储存时间长达几十年。(4)统筹互济性。通过国民收入低的分配和再分配形成专门的消费性的社会保障资金被统一调剂使用，使社会成员共同承担风险。在社会保障资金筹集过程中，收入较多的人比收入较少的人缴纳的费用一般要多一些，而在资金使用的过程中，是根据制度的规定统一分配，个人享受的权利与承担的义务并不严格对应，具有较强的统筹互济性。(5)管理多样性。适应社会保障项目的不同特点，社会保障资金管理具有多样性。医疗、工伤与生育等社会保险资金一般只要求依据大数定律进行短期平衡，而养老保险基金所对应的是必然风险，往往要求长期平衡。积累性养老保险基金需要进行投资性运作，政府财政性社会保障资金一般只按照需要进行事业性分配。事业性分配的社会保障资金要纳入政府预算内管理，而投资运作的社会保障资金一般无需纳入政府预算内管理。住房公积金由于其特殊性而需要住房公积金管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、建设银行专户存储、财政监督的方式进行管理。

6. 对社会保障基金补助费用能反映什么

法律分析：社保基金是社会保障基金、社会统筹基金、个人账户基金(基本养老保险体系中个人账户上的基金)、企业年金(企业补充保障基金)和全国社会保障基金的统称，它是全国社会保障基金理事会管理的，由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证人民的利益。法律依据：《社会保障基金管理条例》第三条　全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。第四条　国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。

7. 人民政府在社会保险基金出现支付不足时,由谁给予补贴

一般是先由财政补足，然后调高缴费比例。
根据《社会保险基金财务制度》规定，社会保险基金当年入不敷出时，按下列顺序解决：
　　1、动用历年滚存结余中的存款。
　　2、存款不足以保证支付要求的，可转让或提前变现用基金购买的国家债券，具体办法由财政部另行制定。
　　3、转让或兑付国家债券仍不能保证支付需求时，建立了基金调剂金的地区，由上级经办机构调剂。
　　4、调剂后仍存不足的，由同级财政部门给予适当支持。
　　5、在财政给予支持的同时，根据需要按国务院有关规定报批后调整缴费比例。

8. 社会保障资金是指的什么

社保基金，也称全国社会保障基金，是指由各个社会保险项目的缴费形成的基金，分为养老，医疗，失业保险基金等等，即特指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。在我国，还有一个叫社会保障基金理事会的机构，这个机构可以说只有我们国家有，是我国每年财政拨款以及国有资产变现之后的钱形成的一个基金，主要是专门用于投资，保值增值，以应付若干年以后的老龄化高峰时社会保险的给付压力【拓展阅读】全国社会保障基金的基本原则社保基金投资运作的基本原则是，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。国家规定社保基金可以进入股市，当然不是全部，有比例的限制。主要目的是为了让社保基金实现增值，保证人民的利益。财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策，对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。社保基金的具体运作：全国社保基金理事会直接运作的社保基金的投资范围仅限于银行存款、在一级市场购买国债，其他投资需委托社保基金投资管理人管理和运作并委托社保基金托管人托管。社保基金的投资范围包括银行存款、国债、证券投资基金、股票、信用等级在投资级以上的企业债、金融债等有价证券，其中银行存款和国债的投资比例不低于50%，企业债，金融债不高于10%，证券投资基金 、股票投资的比例不高于40%。单个投资管理人管理的社保基金资产投资于一家企业所发行的证券或单只证券投资基金，不得超过该企业所发行证券或该基金份额的5%；按成本计算，不得超过其管理的社保基金资产总值的10%。委托单个社保基金投资管理人进行管理的资产，不得超过年度社保基金委托资产总值的20%。