河北省企业国有资产产权转让管理实施细则

1. 河北省企业国有资产产权转让管理实施细则

第一章　总则第一条　根据《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》，制定本细则。第二条　县级以上人民政府国有资产管理机构按照《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》和同级人民政府规定的职责，对管辖企业的国有资产产权转让（以下简称产权转让）实施监督管理。第二章　产权转让审批第三条　特大型和大型非公司制国有企业以及国有独资公司的整体产权转让，由省人民政府报国务院审批。第四条　省属中型和小型非公司制国有企业以及国有独资公司的整体产权转让，报省国有资产管理机构审批。第五条　设区的市、县（市）属中型和小型非公司制国有企业以及国有独资公司的整体产权转让，净资产在三千万元以上的，报省国有资产管理机构审批；不足三千万元的，报设区的市国有资产管理机构审批。第六条　设区的市、县（市）属非公司制国有企业和国有独资公司转让企业部分国有资产产权，净资产不足三千万元的，报设区的市国有资产管理机构审批；在三千万元以上的，报省国有资产管理机构审批。第七条　省属的非公司制国有企业和国有独资公司向个人、私营企业、境外投资者等转让企业整体或者部分国有资产产权，以及设区的市、县（市）属非公司制国有企业和国有独资公司向境外投资者转让企业整体或者部分国有资产产权，报省国有资产管理机构审批。第八条　国有资产管理机构应当自收到企业产权转让的申请和有关资料之日起三十日内，决定批准或者不予批准，并以书面形式答复申请人。逾期未答复的，视为同意转让。第三章　产权转让中介机构第九条　产权转让中介机构必须持有省国有资产管理机构统一印制的从事产权转让中介业务的资格证。第十条　设立产权转让中介机构必须具备下列条件：
　　（一）有与产权转让中介业务相适应的组织机构和交易场所；
　　（二）注册资本在五十万元以上；
　　（三）从事产权转让中介业务的专职会计、经济、法律和资产评估等专业技术人员应不低于总人数的百分之八十，其中有中级以上职称的人员不低于百分之五十；
　　（四）省国有资产管理机构规定的其他条件。第十一条　产权转让中介机构从事产权转让中介业务，不受地域、行业和所有制的限制。第十二条　产权转让中介机构实行独立核算、自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任。任何单位和个人不得非法干预其正当的产权转让中介活动。第十三条　产权转让中介机构有权要求产权出让方提供被转让产权的有关资料和情况。产权出让方必须如实提供，不得拒绝、隐瞒。第十四条　产权转让中介机构及其工作人员不得以竞买人的名义参与产权转让活动，也不得委托他人参与竞买。第十五条　产权转让中介机构从事产权转让中介业务，实行有偿服务。收费标准按照省物价部门制发的《河北省产权转让收费管理暂行办法》的规定执行。第十六条　产权转让中介机构可以在省和设区的市设立。第四章　产权转让程序第十七条　特大型、大型、中型非公司制国有企业和国有独资公司的产权转让，应当委托产权转让中介机构组织实施。其他国有企业和国有独资公司的产权转让，可以委托产权转让中介机构组织实施，也可以由产权出让方自行组织实施。由产权出让方自行组织实施的，必须接受同级国有资产管理机构或者其授权部门的监督检查。第十八条　产权转让的出让方和受让方应当向产权转让中介机构提出委托，并以书面形式签订协议。第十九条　进行产权转让，可以采取招标或者拍卖的方式，并由产权转让中介机构或者其委托的机构组织实施。第二十条　产权转让的成交价低于国有资产管理机构确认的评估值时，必须报原确认评估值的国有资产管理机构批准。第五章　产权转让收益的使用第二十一条　产权出让方是国有资产经营公司和企业法人的，其产权转让的收益应当用于经营性再投入。法律、法规另有规定的，按其规定执行。第二十二条　国有资产运营机构应当于每年二月终了前，分别向同级国有资产管理机构和财政部门报告上一年度产权转让收益的使用情况。第二十三条　设区的市国有资产管理机构和财政部门应当按照规定的期限，将国有资产运营机构报告的上一年度产权转让收益的使用情况报省国有资产管理机构和财政部门。第六章　罚则第二十四条　违反本细则第四条、第五条、第六条、第七条规定，未经审批进行产权转让的，其转让行为无效，由负责审批的国有资产管理机构责令其改正，或者责令其停止转让；如因此给他人造成损失的，过错方应负赔偿责任；造成国有资产损失的，可提请其监督机构对直接责任人员给予处分，并处以五百元以上一千元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

2. 河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定

第一章  总则第一条  为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条  本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。
　　法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。第三条  本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。
　　本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。第四条  省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。第五条  产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。第六条  从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。第七条  产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。 进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。第二章  产权交易机构第八条  产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。
　　产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。第九条  产权交易机构的业务范围和主要职责是：
　　（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；
　　（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；
　　（三）对产权交易行为进行确认；
　　（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；
　　（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；
　　（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。第十条  产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。第十一条  产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。第十二条  产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。第十三条  产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。第十四条  产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。第三章  交易方式与程序第十五条  产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。第十六条  出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。第十七条  在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。
　　资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。第十八条  下列产权禁止出让：
    （一）产权不明或者存在争议的；
    （二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；
    （三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；
　　（四）法律、法规和规章禁止出让的。第十九条  国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。第二十条  在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。

3. 河北省人民代表大会常务委员会关于废止《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》的决定

河北省第十届人民代表大会常务委员会公告
                              （第9号）

    《河北省人民代表大会常务委员会关于废止＜河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例＞的决定》已由河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年7月18日通过，现予公布，自公布之日起废止《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》。

                                                 2003年7月18日

                河北省人民代表大会常务委员会关于废止
          《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》的决定
              （2003年7月18日河北省第十届人民代表大会
                     常务委员会第四次会议通过）

    河北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议审议了河北省人民政府关于提请审议废止《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》的议案。鉴于国有资产管理体制发生了变化，该条例规范的有些内容已不适应国有企业发展的需要，且与新出台的行政法规在概念表述上不一致，已无修改的必要，决定从即日起废止《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》。

4. 河北省企业国有资产监督管理实施办法

第一章  总则第一条　根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省国有及国有控股企业、国有参股企业的国有资产中的监督管理，适用本办法。第三条　本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。第四条　企业国有资产属于国家所有。
　　本省实行由省人民政府和设区的市人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的企业国有资产监督管理体制。第五条　省人民政府和设区的市人民政府分别设立国有资产监督管理机构。国有资产监督管理机构根据本级人民政府授权，代表本级人民政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
　　县（市、区）人民政府不设立国有资产监督管理机构，由设区的市人民政府国有资产监督管理机构和县（市、区）人民政府根据需要，确定有关组织对企业国有资产进行经营管理。第六条　省人民政府、设区的市人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业，统称所出资企业。
　　省人民政府国有资产监督管理机构所出资企业，由省人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；设区的市人民政府国有资产监督管理机构所出资企业，由设区的市人民政府确定、公布，并报省人民政府国有资产监督管理机构备案。第七条　所出资企业依法享有企业经营自主权，对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。第八条　国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
　　国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预所出资企业正常的生产经营活动，不得违法收取费用，不得增加企业负担。第二章　国有资产监督管理机构第九条　国有资产监督管理机构是代表本级人民政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。
　　上级人民政府国有资产监督管理机构依法对下级人民政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。第十条　国有资产监督管理机构的主要职责：
　　（一）依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
　　（二）依照有关规定向所出资企业派出监事会或者监事；
　　（三）依照法定程序对所出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；
　　（四）对所出资企业的国有资产收益进行考核和组织收缴，按要求编制再投入预算建议计划；
　　（五）依法对所出资企业的重大事项进行审核；
　　（六）指导、监督所出资企业的法律顾问制度建设；
　　（七）指导国有及国有控股企业的改革和重组；
　　（八）依法监督企业国有资产的产权交易活动；
　　（九）建立和完善企业国有资产保值增值指标体系，通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；
　　（十）本级人民政府规定的其他职责。第十一条　国有资产监督管理机构的主要义务：
　　（一）探索有效的企业国有资产经营体制和方式，加强企业国有资产监督管理工作，防止国有资产流失，督促企业实现国有资产保值增值；
　　（二）推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整，提高国有经济的整体素质和竞争力；
　　（三）推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；
　　（四）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
　　（五）尊重、维护国有及国有控股企业的经营自主权，依法维护企业的合法权益，促进企业依法经营管理；
　　（六）指导和协调解决国有及国有控股企业在改革、发展中的困难和问题；
　　（七）本级人民政府规定的其他义务。第十二条　国有资产管理机构应当按规定向本级人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。第三章　所出资企业负责人管理第十三条　国有资产监督管理机构依照有关规定，任免或者建议任免所出资企业的负责人：
　　（一）任免国有独资企业的总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；
　　（二）任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事，并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议；
　　（三）依照公司章程，提出向国有控股公司派出的董事、监事人选，推荐国有控股公司的董事长、副董事长和监事会主席人选，并向董事会提出总经理、副总经理、总会计师等人选的建议；
　　（四）依照公司章程，提出向国有参股公司派出的董事、监事人选。
　　省人民政府和设区的市人民政府对所出资企业负责人的任免、考核另有规定的，按规定执行。

5. 河北省国有企业财产监督管理实施办法

第一章　总则第一条　为加强国有企业（以下简称企业）财产的监督管理，巩固和发展国有经济，根据国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省的国有企业财产的监督管理工作。第三条　各级人民政府应当转变职能，理顺产权关系，保障国家对企业财产的所有权，落实企业经营权，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，实现国有资产的保值增值。第四条　企业财产即企业国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有财产。第五条　各级人民政府及有关部门应当加强企业财产监督管理，建立明晰的产权关系，明确国有资产管理行政主管部门和有关部门、监督机构的职责以及企业的权利义务，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系。第二章　分级管理和分工监督第六条　县级以上人民政府应当依照国家有关规定设立国有资产管理行政主管部门，对其管辖的国有资产依法实施行政管理。第七条　省国有资产管理行政主管部门履行下列职责：
　　（一）会同有关部门拟订企业财产管理办法，制定企业财产管理制度，并对实施情况进行监督检查；
　　（二）汇总和报告国有资产的信息，建立企业财产统计报告制度，并按规定纳入统计体系；
　　（三）组织企业的清产核资、产权登记、产权界定和资产评估等基础管理工作；
　　（四）制定企业财产保值增值指标体系，并从总体上监督和考核国有资产经营状况；
　　（五）培育和发展国有资产产权交易市场并进行监督管理；
　　（六）会同有关部门审批企业产权变动的有关事项；
　　（七）参与研究企业税后利润的分配方案，负责监缴企业国有资产收益；
　　（八）会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷；
　　（九）对违反国有资产管理法律、法规和规章的行为依法予以行政处罚；
　　（十）会同有关部门负责监事的培训工作；
　　（十一）有关法律、法规和规章规定的其他职责。
　　省辖市（地区）和县（市、区）国有资产管理行政主管部门的职责，参照前款的规定执行。第八条　省、省辖市人民政府（地区行政公署）管辖的企业和其监督的由下级人民政府管辖的企业，应当由同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门，按照下列原则提出监督机构设立方案，报同级人民政府批准后实施：
　　（一）企业主管部门可以为企业的监督机构；
　　（二）省、省辖市（地区）国有资产管理行政主管部门和省人民政府授权的资产经营机构可以为企业的监督机构。第九条　监督机构履行下列职责：
　　（一）对企业财产的保值增值状况实施监督；
　　（二）依照法定权限和程序，会同有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
　　（三）商有关部门提出监事会的人员组成名单，并依照有关规定履行审批手续；
　　（四）向企业派出监事会。第十条　监督机构应当接受同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门的业务指导，并向其报告工作。第十一条　国有资产管理行政主管部门和监督机构在履行职责时，不得干预企业的经营权。第三章　监事会第十二条　监事会是监督机构派出的对企业财产保值增值状况实施监督的组织，可以由下列人员组成：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、经济贸易、国有资产管理等行政主管部门以及银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的具有高级职称的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的人员；
　　（四）监督机构聘请的被监督企业的职工代表；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。第十三条　需要向企业派出监事会的，由监督机构提出方案，报同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门会同有关部门确定。第十四条　特大型企业的监事会由5人至15人的奇数成员组成，大型企业的监事会由5人至11人的奇数成员组成，其他企业的监事会由5人或者7人组成。
　　监督机构委派和政府有关部门派出的监事人数，不得超过监事会成员总数的三分之二。
　　监事会主席由监督机构会同同级经济贸易和国有资产管理行政主管部门在监事会成员中指定。
　　监事会每届任期3年，监事连任不得超过两届。
　　监事会的成员由监督机构报省经济贸易和国有资产管理行政主管部门备案。

6. 河北省人民政府国有资产监督管理委员会的出资企业

开滦(集团)有限责任公司、河北钢铁集团有限公司、冀中能源集团有限责任公司、河北建设投资集团有限责任公司、河北省国有资产控股运营有限公司、河北省国控担保集团有限公司、河北省信息产业投资有限公司、河北科技风险投资有限公司、河北省国富农业投资集团有限公司、河北机场管理集团有限公司、河北建工集团有限责任公司、河北港口集团有限公司、河北省物流产业集团有限公司、河北省粮食产业集团有限公司、河北省粮油集团有限公司、河北汽车(集团)有限责任公司、河北路桥集团有限公司、河北省外贸资产经营有限公司、唐山三友集团有限公司、河北省冶金研究院、河北省机械科学研究设计院、石家庄钢铁股份有限公司等。

7. 企业国有产权转让管理暂行办法

第一章　总则第一条　为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条　国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法。
　　金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。
　　本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。第三条　企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其他各方合法权益。第四条　企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。第五条　企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。第六条　转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。第七条　国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。第二章　企业国有产权转让的监督管理第八条　国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：
　　（一）按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法；
　　（二）决定或者批准所出资企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准；
　　（三）选择确定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构；
　　（四）负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；
　　（五）负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
　　（六）履行本级政府赋予的其他监管职责。
　　本办法所称所出资企业是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。第九条　所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责：
　　（一）按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案；
　　（二）研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定；
　　（三）研究、审议重要子企业的重大国有产权转让事项，决定其他子企业的国有产权转让事项；
　　（四）向国有资产监督管理机构报告有关国有产权转让情况。第十条　企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：
　　（一）遵守国家有关法律、行政法规、规章以及企业国有产权交易的政策规定；
　　（二）履行产权交易机构的职责，严格审查企业国有产权交易主体的资格和条件；
　　（三）按照国家有关规定公开披露产权交易信息，并能够定期向国有资产监督管理机构报告企业国有产权交易情况；
　　（四）具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足企业国有产权交易活动的需要；
　　（五）产权交易操作规范，连续3年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法、违规记录。第三章　企业国有产权转让的程序第十一条　企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。
　　国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。第十二条　按照本办法规定的批准程序，企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计）。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。
　　转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。
　　社会中介机构应当依法独立、公正地执行业务。企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为。

8. 石家庄市国有资产处置管理办法

第一条  为促进国有资产流动重组，规范国有资产的处置行为，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失，根据国有国有资产监督管理的有关法规，结合本市实际，制定本办法。第二条  市属以下机关、团体、企事业单位(以下简称占有、使用单位)处置所占有、使用的国有资产，按本办法执行。第三条  本办法所称的国有资产处置，是指占有、使用单位对所占有、使用中有资产的全部或部分占有权、使用权或经营权以下列方式进行转移的行为：
　　(一)企业资产的出售、投资、联营、出租、合作、抵押等；
　　(二)机关、团体、事业单位资产的无偿划转、出售、报废报损及将非经营性资产转为经营性资产等。第四条  占有、使用单位处国有资产，应符合国家产业政策，有利于国有资产的盘活和保值增值。国有资产管理部门有权对机关、全额预算管理单位闲置两年以上的国有资产进行调剂。第五条  无偿划转企业国有资产，必须经同级人民政府国有资产管理部门审批。有争议的国有资产和国家禁止自由流通的国有资产，不得擅自处置。第六条  国有资产管理部门是同级人民政府国有资产处置的监督管理机构，对同级占有、使用单位的国有资产处置实施监督管理。第七条  企业处置国有资产，按下列规定执行：
　　(一)实行国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司处置资产，由该公司自主决定，并下处置前十五日内报同级国有资产管理部门备案。
　　(二)未实行国有资产授权经营的大型国有独资企业，处置一般性固定资产单台(件)原值一百万元以下，以及中型国有独资企业处置一般性固定资产原值五十万元以下的，由企业自主决定，报主管部门或国有资 产运营机构和同级国有资产管理部门备案。
　　(三)企业(不含国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司)处置前述规定权限以上的一般性固定资产，及在处置权限以下但对生产经营有重要影响的关键设备、成套设备、整个生产线、房屋建筑物及生产场地等，须经主管部门或国有资产运营机构审核，报同级国有资产管理部门审批。
　　(四)企业整体出售国有资产产权的，股份制、合资全作经营企业出售或以其它形式变更国有股份的，必须报同级国有资产管理部门审批。实行企业化管理的事业单位处置国有资产，按前款规定的权限执行。第八条  机关、团体、事业单位(实行企业化管理的事业单位除外)中的差额预算管理单位处置资产原值在一万元以下、自收自支单位处置资产原值在二万元以下的，须报主管部门审批，并报同级国有资产管理部门备案。无偿划转国有资产和超出上述规定限额及全额预算管理单位处置国有资产的，须报同级国有资产管理部门审批。第九条  国有资产管理部门可根据国家有关规定和本市经济发展状况，对国有资产的处置权限提出调整意见，报经市政府批准后公告执行。第十条  占有、使用单位处置规定权限以外的国有资产，应向同级国有资产管理部门提出处置国有资产的申请，填报《国有资产处置申报表》，并提交资产权属证明、价值凭证、处置意向等有关资料。第十一条  国有资产管理部门接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，并在十五日内作出答复，书面通知申请单位。申请单位在接到批准文件后，方可进行资产评估和处置。第十二条  占有、使用单位处置国有资产，除无偿调拨、报废报损外，均应按资产评估管理的规定进行立项、评估，并以同级国有资产管理部门确认的评估结果为底价进行处置。出售国有资产的应优先委托有资格的拍卖机构进行公开拍卖。对不适合拍卖的，由交易双方协议转让。国有资产处置涉及土地使用权转移的，应到土地管理部门办理有关手续。第十三条  国有资产处置事项完成后，应按规定办理国有资产的产权变更、注销等有关手续。第十四条  国有资产的处置收入，属国家所有，按下列规定进行管理：
　　(一)企业和实行企业化管理的事业单位整体出售资产产权的收入，股份制、合资合作企业出售国家股份的收入，以出让方式取得的土地使用权在改组为股份制、股份合作制、合资合作企业时未作价入股，而以租赁形式收取的租金收入，应上交同级国有资 产管理部门专户储存，专项用于国有资本金再投入，国有资产授权经营的企业集团公司或国有资产经营公司对其处置的资产收入，有优先使用权。部分资产产权处置的收入，由处置单位专项用于生产发展，严禁用于非生产性开支。
　　(二)机关、团体、事业单位非经营性资产转经营性资产的占用费，须交同级国有资产管理部门统一管理，专项用于机关、团体、事业单位固定资产更新或扶持经营性事业发展。以出售、报废报损等方式处置资产的收入，属于全额预算管理单位的，应全部上缴国有资产管理部门；属于差额预算管理单位和自收自支预算管理单位的，按规定的比例上缴国有资产管理部门。机关、团体、事业单位需使用时，由主管部门审核并报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。须上缴国有资产管理部门的处置收入，占有、使用单位应在国有资产完成后三十日内转入同级国有资产管理部门的专用帐户。