为什么说城市更新势在必行?

2024-05-16

1. 为什么说城市更新势在必行?

城市发展转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”
实施城市更新行动内涵是转变城市开发建设方式,推动城市结构优化、功能完善和品质提升,深入推进以人为核心的新型城镇化,建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。

实施城市更新行动,是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。2019年我国常住人口城镇化率为60.6%,已经步入城镇化较快发展的中后期。
城市发展进入城市更新的重要时期,由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”。“城镇化率还在不断提升,同时经过这些年的快速发展,城市规模已经不小,过去大量建设、大量消耗、大量排放的城市开发建设方式已经难以为继。在这个宏观背景下,城市发展将由粗放外延式向内涵提升式转变。”住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长汪科表示。

从“有没有”转向“好不好”,既符合城市发展的规律,也顺应了人民日益增长的美好生活需要。汪科认为,一方面,城市建筑和设施逐步自然老化,一些原有建筑标准已经落后,需要改造调整增强安全性;另一方面,一些城市原来的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求,“通过城市更新提升人民群众的获得感幸福感安全感,势在必行。”

城市更新,大有可为。“十四五”规划纲要提出,加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能,推进老旧楼宇改造,积极扩建新建停车场、充电桩。住房和城乡建设部初步研究提出了城市更新行动的重点任务,包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化城市历史文化保护塑造城市特色风貌、加强居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造、增强城市防洪排涝能力、推进以县城为重要载体的城镇化建设等。

城市更新行动有利于提升城市品质,惠民生、促消费、促投资一举多得
城市更新行动内容丰富,对提升城市品质和改善居民生活影响深远。中国城市科学规划设计研究院院长方明将城市更新的积极影响概括为4个方面。

加速推动城市新经济。一方面随着经济社会的发展,城市产业也在更迭,基于城市新经济特征统筹考虑城市空间更新布局,能够更好地服务于新的产业链。“如今网络直播、远程教育和办公、电子商务等线上经济发展迅猛,这些新业态可能不再需要很大的厂房和开发区,但是需要更适合激发创意的工作生活环境,通过改造更新城市闲置或低效空间资源可以提供更适合新产业新业态的发展空间;另一方面将城市闲置或低效资源统一梳理、统一评估,或由用地单位自主开发建设,或由城市统一来安排,吸引企业积极参与推动更新。”方明说。

重构发展城市新功能。传统城市功能逐渐滞后于城市新的发展需求和居民新的生活工作需求,通过更新能够补短板强弱项。方明举例,如今城市对疫情防控的功能需求增加,城市卫生防疫、健康管理等设施和服务也应抓紧跟上。方明表示:“通过更新增加设施和公共服务完善城市复合功能,通过更新加密交通路网提升城市交通出行效率……这些更新举措在增强城市活力的同时,也能更好地满足居民的居住和休闲需求。”
打造城市空间新意境。
城市建设风格越来越现代的同时,一些城市建设在与传统历史文化风貌、当地生活风俗习惯相融合方面,也存在一定问题。“既要保护优秀的传统建筑、街区,更要保护好蕴藏其间的历史文化,城市更新是传承城市历史文化的一次好机遇。”方明表示,通过运用传统依山水布局城市的规划手法,让人工景观、自然景观、建筑文化更好融合,恢复街巷的市井烟火气息,打造富有东方韵味的街巷空间,再现更富有中国传统特色的城市意境。
引领城市建设新科技。智慧交通、智能物流、智能物联网……新科技促进城市发展更智慧。“但目前城市建设滞后于科技的发展,城市建设的不少方面还与新科技的使用场景不匹配,城市设施也跟不上数字经济、网络生活的迅猛发展。”方明认为,要为科技在城市中创造更好的使用条件和应用场景,加强新科技在城市的结合和应用,要推行适合城市的新科技。同时加快推进基于数字化、网路化、智能化的新型城市基础设施建设和改造,让新科技来全面提升城市建设水平和运行效率。
城市更新还发挥了惠民生、促消费、促投资一举多得的作用。方明以城市交通路网更新为例,“有的城市道路太宽,不利于街边商业发展。加密城市路网,让小街小巷显露出来,方便了居民生活,发展了街边商店,促进了居民消费;有的城市交通环线式的圈层布局居多,布局更多的纵向线性交通,能够促进都市圈、城市群的融合,让城市带动郊区、中心城市带动小城镇的产业和消费,老百姓也能享有更便捷的交通和更丰富的旅游资源等。”

城市更新行动要立足全局统筹谋划,也要注重发挥社会各界的力量
城市更新行动如何具体展开?首先要摸清城市家底,找准发展问题。路径是开展城市体检,统筹城市规划建设管理。

为什么说城市更新势在必行?

2. 城市更新的依据是啥

一)国家征收与私人财产处置相结合      相对应的是政府主导(宪法规定的国家征收制度)的城市更新与权利人自行实施城市更新。      宪法规定的国家征收制度在《城市更新办法》中的体现,该办法第二十九条规定:根据城市更新单元规划的规定,城市更新单元内土地使用权期限届满之前,因单独建设基础设施、公共服务设施等公共利益需要或者为实施城市规划进行旧城区改建需要调整使用土地或者具备其他法定收回条件的,由市规划国土主管部门依法收回土地使用权并予以补偿。      对于权利人自己拥有的建筑物,权利人可以自行处置自己的私人财产,即以自行改造的方式进行。当同一宗地内建筑物业主出现分歧时,参照《物权法》有关建筑物区分所有权的相关规定,《物权法》第七十六条规定:“下列事项由业主共同决定............(六)改建、重建建筑物及其附属设施............决定前款第五项和第六项规定的事项,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。”      相应地《城市更新办法中》第三十四条规定:同一宗地内建筑物由业主区分所有,经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意拆除重建的,全体业主是一个权利主体。      城中村、旧屋村拆除重建的,应当经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意。      (二)主动提前续期与补缴地价相结合      《物权法》第一百四十九条规定:      住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。      非住宅建设用地使用权期间届满后的续期,依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属,有约定的,按照约定;没有约定或者约定不明确的,依照法律、行政法规的规定办理。      《城市更新办法》第三十五条规定:权利人拆除重建类更新项目的实施主体在取得城市更新项目规划许可文件后,应当与市规划国土主管部门签订土地使用权出让合同补充协议或者补签土地使用权出让合同,土地使用权期限重新计算,并按照本办法规定补缴地价。

3. 什么是城市更新

城市更新的方法。城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1958年8月,在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上,对城市更新作了有关的说明:生活在城市中的人,对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。对于自己所居住的房屋的修理改造,对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行,以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。

什么是城市更新

4. 什么叫城市更新

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1958年8月,在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上,对城市更新作了有关的说明:生活在城市中的人,对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。
对于自己所居住的房屋的修理改造,对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行,以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。城市更新的方式可分为再开发(redevelopment)、整治改善(rehabilitation)及保护(conservation)三种。

5. 城市更新是什么?

城市更新,最需要是更新的是什么呢?评论区告诉我你的答案!

城市更新是什么?

6. 城市更新是做什么的

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新的目的是对城市中某一衰落的区域进行拆迁、改造、投资和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重新发展和繁荣。
城市更新的调查内容一般包括建筑物调查、土地使用调查、人口调查、交通调查、公共服务设施调查、环境设施调查、市政设施调查、环境卫生调查、社区关系调查和空间场所调查等十个方面,当然,也包括历史、气象、地形地貌和工程地质方面的内容。

7. 目前,城市更新面临最大的挑战是什么?

相较于新区,城市现有区域的发展策略制定面临着更为复杂的挑战:
1成片可再利用空间将愈趋稀少。
2与此同时,城市规划和管理成本的幅提升,主流的城市更新诉求将更多呈现出空间上的散点分布特征和执行时序上的非连贯性。
来源:仲量联行《重构社群关系,激活城市动能》城市更新白皮书

目前,城市更新面临最大的挑战是什么?

8. 最近很火的“城市更新”到底是指什么呀?

您好,今天卡本来回答您的问题。
城市更新这个概念最近比较火,它最早起源于 1949 年美国住宅法(The Housing Act of 1949)“城市再发展” (Urban Redevelopment)。
城市更新可定义为借由实质上维护、 整建、 拆除等方式使城市土地得以经济合理的再利用, 并强化城市功能,增进社会福祉,提高生活品质,促进城市健全发展。也就是说对市中心丑陋建筑物的改建、贫民窟的迁置、与历史遗迹的保留,以创造一个美好的工作与居住环境。

我国城市更新的发展总体经历了六个阶段, 从初创期消费型城市,到赋予生产、生活、生态三生及美好生活内涵的可持续高质量发展城市。
总之,城市更新的目的是为了长期提升一个地区(包括经济的、物质的、社会的、环境的等多方面),所采用的方式是综合的、整体的方法。
卡本祝您安全平安,希望可以解决您的疑问~
注:本回答修改于我司公众号《加固技术》,部分内容和图片来源于网络。