广州市流溪河流域保护条例(2015修正)

1. 广州市流溪河流域保护条例(2015修正)

第一章　总则第一条　为加强流溪河流域水环境保护和水资源管理，增强防汛抗旱能力，保障饮用水水源安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称流溪河流域，是指本市行政区域内流溪河自源头至下游南岗口与白坭河交汇处的所有干支流的集雨范围。具体范围由市人民政府划定并向社会公布。第三条　本条例适用于流溪河流域水环境保护、水资源管理、防洪和河道管理等活动。第四条　流溪河流域的保护和管理应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、综合管理、保护优先、合理利用和生态补偿的原则。第五条　流溪河流域实行流域统一管理与区属地分段管理相结合的管理体制。
　　市水务行政主管部门负责流溪河流域的统一保护和管理工作，并组织实施本条例。
　　市发展改革、环境保护、国土、规划、农业、城市管理、林业和园林、旅游等行政管理部门和港务、电力等单位依照法律、法规的规定以及市人民政府确定的职责分工，在各自的职责范围内，负责流溪河流域保护和管理的有关工作。
　　流溪河流域内区人民政府及其有关行政管理部门，依照法律、法规的规定负责本辖区内流溪河流域保护和管理的有关工作。
　　流溪河流域内镇人民政府、街道办事处协助市、区人民政府及其有关行政管理部门做好本辖区内水资源管理、水污染防治、河道堤防和防洪安全等有关工作。第六条　流溪河流域管理机构履行本条例规定的职责，协助市水务行政主管部门组织实施本条例。
　　市水务行政主管部门可以委托流溪河流域管理机构履行流溪河流域保护的相关职责。
　　市水务行政主管部门应当将流溪河流域管理机构行使的职责向社会公布。第七条　流溪河流域管理委员会是市人民政府设立的保护和管理流溪河流域的议事协调机构，由市水务、环境保护、建设、国土、规划、城市管理、农业、林业和园林、交通、公安、旅游等行政管理部门，城市管理综合执法机关和海事、港务、电力、电信等单位以及流溪河流域内区人民政府组成，主任由市人民政府负责人担任。
　　流溪河流域管理委员会负责组织、协调、指导和督促市有关行政管理部门和区人民政府做好流溪河流域的保护和管理工作，履行下列职责：
　　（一）指导流溪河流域综合规划和干流河道岸线利用管理规划的编制；
　　（二）指导、协调跨部门、跨区域的综合执法行动；
　　（三）协调重大的破坏流溪河流域生态环境等案件的查处；
　　（四）协调流溪河干支流河道管理范围内村庄和不符合功能区规划的大型项目的搬迁等重大问题；
　　（五）督促市有关行政管理部门和区人民政府依法履行保护流溪河流域的职责；
　　（六）市人民政府交办的其他事项；
　　流溪河流域管理委员会的日常工作由市水务行政主管部门承担。第八条　市人民政府应当建立和完善生态补偿机制，加大对流溪河流域生态公益林补偿、水污染防治、生态恢复与保护、污水处理设施建设等方面的财政投入力度。
　　市、区人民政府可以通过流域水权交易、流域异地开发、区域产业联合开发等多种渠道和方式，协调区域间的经济和社会发展，改善流溪河流域内居民的生产、生活条件。
　　生态补偿的具体办法由市人民政府在征求流溪河流域内区人民政府和有关单位、居民的意见后制定，并向社会公布。第九条　市人民政府应当建立流溪河流域水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任考核制度，制定考核办法，对流溪河流域内区人民政府进行考核。
　　流溪河流域内区人民政府应当对镇人民政府、街道办事处履行水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任的情况进行考核。第十条　市水务、环境保护等行政管理部门应当将流溪河流域的排污口设置、水污染及其防治、水土流失及其防治、水工程建设、水资源开发与利用、重点排污单位名录及其排污数据、行政处罚等信息纳入本市政府信息共享平台，与流溪河流域管理机构实现信息共享。
　　流溪河流域管理机构应当对前款规定的信息进行综合，定期在市水务行政主管部门官方网站主页和本市主要新闻媒体上公布。第十一条　流溪河流域管理机构应当加强对流溪河流域的日常巡查，发现问题及时处理，涉及有关行政管理部门职责的，应当及时告知。

2. 广州市流溪河流域保护条例(2021修正)

第一章　总  则第一条　为加强流溪河流域水环境保护和水资源管理，增强防汛抗旱能力，保障饮用水水源安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称流溪河流域，是指本市行政区域内流溪河自源头至下游南岗口与白坭河交汇处的所有干支流的集雨范围。具体范围由市人民政府划定并向社会公布。第三条　本条例适用于流溪河流域水环境保护、水资源管理、防洪和河道管理等活动。第四条　流溪河流域的保护和管理应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、综合管理、保护优先、合理利用和生态补偿的原则。第五条　流溪河流域实行流域统一管理与区属地分段管理相结合的管理体制。

　　市水务行政主管部门负责流溪河流域的统一保护和管理工作，并组织实施本条例。

　　市发展改革、生态环境、规划和自然资源、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、城市管理综合执法、林业园林、文化广电旅游、工业和信息化、港务、商务等行政管理部门和电力、电信等单位依照法律、法规的规定以及市人民政府确定的职责分工，在各自的职责范围内，负责流溪河流域保护和管理的有关工作。

　　流溪河流域内区人民政府及其有关行政管理部门，依照法律、法规的规定负责本辖区内流溪河流域保护和管理的有关工作。

　　流溪河流域内镇人民政府、街道办事处协助市、区人民政府及其有关行政管理部门做好本辖区内水资源管理、水污染防治、河道堤防和防洪安全等有关工作。第六条　流溪河流域管理机构履行本条例规定的职责，协助市水务行政主管部门组织实施本条例。

　　市水务行政主管部门可以委托流溪河流域管理机构履行流溪河流域保护的相关职责。

　　市水务行政主管部门应当将流溪河流域管理机构行使的职责向社会公布。第七条　流溪河流域管理委员会是市人民政府设立的保护和管理流溪河流域的议事协调机构，由市水务、生态环境、住房和城乡建设、规划和自然资源、城市管理综合执法、农业农村、林业园林、交通运输、公安、文化广电旅游、港务等行政管理部门，海事、电力、电信等单位以及流溪河流域内区人民政府组成，主任由市人民政府负责人担任。

　　流溪河流域管理委员会负责组织、协调、指导和督促市有关行政管理部门和区人民政府做好流溪河流域的保护和管理工作，履行下列职责：

　　（一）指导流溪河流域综合规划和干流河道岸线保护与利用规划的编制；

　　（二）指导、协调跨部门、跨区域的综合执法行动；

　　（三）协调重大的破坏流溪河流域生态环境等案件的查处；

　　（四）协调流溪河干支流河道管理范围内村庄和不符合功能区规划的大型项目的搬迁等重大问题；

　　（五）督促市有关行政管理部门和区人民政府依法履行保护流溪河流域的职责；

　　（六）市人民政府交办的其他事项。

　　流溪河流域管理委员会的日常工作由市水务行政主管部门承担。第八条　市人民政府应当建立和完善生态保护补偿机制，保障对流溪河流域生态公益林补偿、水污染防治、生态恢复与保护、污水处理设施建设等方面的财政投入。

　　市、区人民政府可以通过流域水权交易、流域异地开发、区域产业联合开发等多种渠道和方式，协调区域间的经济和社会发展，改善流溪河流域内居民的生产、生活条件。

　　生态保护补偿的具体办法由市人民政府在征求流溪河流域内区人民政府和有关单位、居民的意见后制定，并向社会公布。第九条　市人民政府应当建立流溪河流域水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任考核制度，制定考核办法，对流溪河流域内区人民政府进行考核。

　　流溪河流域内区人民政府应当对镇人民政府、街道办事处履行水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任的情况进行考核。第十条　市水务、生态环境等行政管理部门应当将流溪河流域的排污口设置、水污染及其防治、水土流失及其防治、水工程建设、水资源开发与利用、重点排污单位名录及其排污数据、行政处罚等信息纳入本市政府信息共享平台，与流溪河流域管理机构实现信息共享。

　　流溪河流域管理机构应当对前款规定的信息进行综合，定期在市水务行政主管部门官方网站主页和本市主要新闻媒体上公布。

3. 广州市流溪河流域保护条例

第一章　总 则第一条　为加强流溪河流域水环境保护和水资源管理，增强防汛抗旱能力，保障饮用水水源安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称流溪河流域，是指本市行政区域内流溪河自源头至下游南岗口与白坭河交汇处的所有干支流的集雨范围。具体范围由市人民政府划定并向社会公布。第三条　本条例适用于流溪河流域水环境保护、水资源管理、防洪和河道管理等活动。第四条　流溪河流域的保护和管理应当坚持政府主导、社会参与、统筹规划、综合管理、保护优先、合理利用和生态补偿的原则。第五条　流溪河流域实行流域统一管理与区、县级市属地分段管理相结合的管理体制。
　　市水务行政主管部门负责流溪河流域的统一保护和管理工作，并组织实施本条例。
　　市发展改革、环境保护、国土、规划、农业、城市管理、林业和园林、旅游等行政管理部门和港务、电力等单位依照法律、法规的规定以及市人民政府确定的职责分工，在各自的职责范围内，负责流溪河流域保护和管理的有关工作。
　　流溪河流域内区、县级市人民政府及其有关行政管理部门，依照法律、法规的规定负责本辖区内流溪河流域保护和管理的有关工作。
　　流溪河流域内镇人民政府、街道办事处协助市、区、县级市人民政府及其有关行政管理部门做好本辖区内水资源管理、水污染防治、河道堤防和防洪安全等有关工作。第六条　流溪河流域管理机构履行本条例规定的职责，协助市水务行政主管部门组织实施本条例。
　　市水务行政主管部门可以委托流溪河流域管理机构履行流溪河流域保护的相关职责。
　　市水务行政主管部门应当将流溪河流域管理机构行使的职责向社会公布。第七条　流溪河流域管理委员会是市人民政府设立的保护和管理流溪河流域的议事协调机构，由市水务、环境保护、建设、国土、规划、城市管理、农业、林业和园林、交通、公安、旅游等行政管理部门，城市管理综合执法机关和海事、港务、电力、电信等单位以及流溪河流域内区、县级市人民政府组成，主任由市人民政府负责人担任。
　　流溪河流域管理委员会负责组织、协调、指导和督促市有关行政管理部门和区、县级市人民政府做好流溪河流域的保护和管理工作，履行下列职责：
　　（一）指导流溪河流域综合规划和干流河道岸线利用管理规划的编制；
　　（二）指导、协调跨部门、跨区域的综合执法行动；
　　（三）协调重大的破坏流溪河流域生态环境等案件的查处；
　　（四）协调流溪河干支流河道管理范围内村庄和不符合功能区规划的大型项目的搬迁等重大问题；
　　（五）督促市有关行政管理部门和区、县级市人民政府依法履行保护流溪河流域的职责；
　　（六）市人民政府交办的其他事项；
　　流溪河流域管理委员会的日常工作由市水务行政主管部门承担。第八条　市人民政府应当建立和完善生态补偿机制，加大对流溪河流域生态公益林补偿、水污染防治、生态恢复与保护、污水处理设施建设等方面的财政投入力度。
　　市、区、县级市人民政府可以通过流域水权交易、流域异地开发、区域产业联合开发等多种渠道和方式，协调区域间的经济和社会发展，改善流溪河流域内居民的生产、生活条件。
　　生态补偿的具体办法由市人民政府在征求流溪河流域内区、县级市人民政府和有关单位、居民的意见后制定，并向社会公布。第九条　市人民政府应当建立流溪河流域水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任考核制度，制定考核办法，对流溪河流域内区、县级市人民政府进行考核。
　　流溪河流域内区、县级市人民政府应当对镇人民政府、街道办事处履行水污染防治、水资源管理、河道堤防和防洪安全目标责任的情况进行考核。第十条　市水务、环境保护等行政管理部门应当将流溪河流域的排污口设置、水污染及其防治、水土流失及其防治、水工程建设、水资源开发与利用、重点排污单位名录及其排污数据、行政处罚等信息纳入本市政府信息共享平台，与流溪河流域管理机构实现信息共享。
　　流溪河流域管理机构应当对前款规定的信息进行综合，定期在市水务行政主管部门官方网站主页和本市主要新闻媒体上公布。

4. 广州市流溪河流域管理规定

第一条　为保障广州市人民生活和经济发展用水的质量和数量，加强对流溪河流域（以下简称流域）的水资源管理，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称流域，是指广州市行政区域内汇入流溪河自源头至下游“南江口”与白坭河交汇处所有干、支流的集雨面积范围。第三条　在流域内从事水资源、水工程和河道的规划、开发、利用、保护、管理以及防治水害等活动的单位和个人，必须遵守本规定。第四条　广州市流溪河流域管理委员会（以下简称管委会）、由市人民政府及其有关部门负责人和流域内的区、县级市人民政府负责人组成，管委会主任由市人民政府负责人担任，市水行政主管部门作为管委会的办事机构，负责本规定的组织实施。第五条　流域实行分级管理，主干流由市水行政主管部门管理，支流由所在地的区、县级市水行政主管部门管理。
　　主干流包括流溪河水库、黄龙带水库库区至下游“南江口”与白坭河交汇处的主河道两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、可耕地及两岸堤防背水坡三十米以内的范围。第六条　流域总体规划应纳入本市国民经济发展规划，由管委会会同区、县级市水行政主管部门和有关部门统一编制，报市人民政府批准。管委会应制定具体计划，组织实施。
　　编制流域总体规划，应以城市供水水源和防洪安全为主，禁止建设严重污染环境的工业项目，严格控制污染环境的饮食业，加强对流域水资源的开发利用和综合整治。第七条　流域内的村镇建设规划，应符合流域总体规划，同时制订防洪排涝、水质保护、水土保持等规划，并同步实施。第八条　流域内各级人民政府应当有计划地营造水源林，沿河绿化，建造水库、水坝等蓄水工程，增加蓄水量。第九条　流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内的水源林，未经管委会审核和市林业行政主管部门批准，不得砍伐。
*注：本条中关于“流溪河流域管理委员会对砍伐流溪河水库、黄龙带水库集雨面积范围内的水源林的审核”的行政许可项目已被《广州市人大常委会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定》（发布日期：2004年8月6日　实施日期：2004年8月6日）取消。第十条　流溪河水库、黄龙带水库和主干流各梯级水工程，应确保防洪安全，满足本市城市用水需要，兼顾农业、发电及其他用水。
　　流域内各水工程管理单位的年度用水调度运用计划，经市水行政主管部门审查同意后，报管委会批准执行。
*注：本款中关于“流溪河流域管理委员会对流域内各水工程管理单位的年度用水调度运用计划的批准”的行政许可项目已被《广州市人大常委会关于取消广州市地方性法规中的部分行政许可事项的决定》（发布日期：2004年8月6日　实施日期：2004年8月6日）取消。第十一条　流域内的单位均应制定节约用水计划，提高水的重复利用率。新建项目的可行性研究报告中必须有节约用水的专项论证。严格控制建设高耗水项目。第十二条　从流域内的河道、湖泊或者地下取水的单位和个人，必须按分级管理权限，向市、区、县级市水行政主管部门申请用水计划，并按批准的计划用水。不得截水和抢占水源、任意安装提水机具、擅自开挖引水口和扩大引水量。第十三条　在河道、水库、渠道设置或扩大排污口的，排污单位在向环境保护行政主管部门申报之前，应当按管理权限征得管委会或所在地的区、县级市水行政主管部门同意。向流域水体排放污染物的，必须经过净化处理，不得超过国家规定的排放标准。造成污染的，由市、区、县级市人民政府责成限期治理。
　　管委会应对主干流范围内所有排污口实行监督，支流范围内的排污口由所在地的区、县级市水行政主管部门实行监督。第十四条　各级人民政府应有计划地建设污水处理工程，整治污染源，提高水质。第十五条　在流域内从事采沙、取土、挖矿等活动的，不得侵占、毁坏堤防、护岸等水利设施，不得破坏水土植被。第十六条　从事可能引起水土流失活动的单位和个人，必须按照《中华人民共和国水土保持法》及《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的有关规定，采取有效措施保护水土资源，凡破坏或降低原有水土保持功能的，应依法交纳水土保持补偿费。第十七条　流域内河道整治所增加的土地，属国家所有，由管委会依法组织开发，以开发促整治。

5. 广州市流溪河水源涵养林保护管理条例

第一条  为加强流溪河水源涵养林（以下简称水源林）的保护和管理，保障流溪河水源供给，净化水质，防止水土流失，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例）等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。第二条  流溪河水源林，是指在流溪河水源林保护范围内起涵养水源、净化水质作用的森林、林木、林地。
    流溪河水源林保护范围包括：从化市东明镇、吕田镇、良口镇、桃园镇、温泉镇和温泉自然保护区、流溪河林场、大岭山林场及黄龙带水库管理处在规划线内的水源。第三条  流溪河水源林的规划、保护、建设、管理适用本规定。第四条  流溪河水源林实行统一规划，分级管理。市林业行政主管部门主管流溪河水源林的规划、保护、建设、管理工作，并负责本规定的组织实施。
    从化市林业行政主管部门和保护范围内的镇人民政府负责辖区内水源林的保护、建设、管理工作。
    计划、财政、城建、环保、国土、公路、矿产、水利、供电、公用事业及旅游等部门，依照各自职责，协同实施本规定。第五条  各级人民政府应把水源林的建设、保护工作纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护计划。把水源林的抚育、管理经费列入各级地方财政预算。多渠道筹集水源林保护和建设资金。第六条  流溪河水源林实行效益补偿制度。对因划定水源林而影响经济收益的山林所有者或经营者给予补偿。补偿资金的筹集和补偿具体办法由广州市人民政府制定。第七条  对水源林区海拔800米以下的针叶林、疏残林、过熟林或病虫害严重的林分，应有计划地更新和改造，逐步建设成以常绿阔叶林或针阔混交林为主的生态公益林。第八条  在流溪河水源林保护范围内，原以生产木材为主要生活来源的地方，可在保证发挥生态效能的前提下，经广州市林业行政主管部门批准，划出不高于15％比例的林地，有规划地发展经济林。第九条  镇人民政府及有关单位应在水源林区设立永久性标志，根据地形、地势开设防火线，划定管护责任区，配备专职护林员，加强森林防火和病虫害防治工作。第十条  在水源林范围内禁止下列行为：
    （一）盗伐、滥伐林木；
    （二）采石、采矿、取土、开垦、筑坟；
    （三）打枝、采脂、狩猎；
    （四）违反规定野外用火；
    （五）法律、法规规定禁止的其他行为。第十一条  严格控制水源林采伐。确因需要卫生间伐或更新改造的，须按下列规定办理：
    （一）村、镇集体林区，由县级市林业部门申请；
    （二）黄龙带水库管理处管辖的林区，由其上级主管部门申请；
    （三）市属国有林场由本场提出申请。
    上款第（一）、（二）、（三）项的申请，经广州市林业行政主管部门批准核发采伐许可证后，方可施工。第十二条  任何单位和个人不得擅自改变水源林用途。确需将水源林改作其他用途的，必须经广州市林业行政主管部门审核同意后，按有关法律、法规规定办理审批手续。第十三条  违反本规定第十条、第十一条、第十二条的，由市、县级市林业行政主管部门按《中华人民共和国森林法》及其实施细则处理。第十四条  违反土地管理、环境保护及水资源管理等有关法律、法规的，由有关行政主管部门依法处理。第十五条  政府及有关部门的工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，造成水源林严重破坏的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条  破坏水源林，或刁难、阻碍、围攻和殴打依法执行公务人员的，由公安机关依照治安管理处罚条例处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条  本规定自1998年3月1日起施行。